衡水形式资本化之路

本刊记者/徐天

发于2021.9.6 总第 1011期《中国资讯周刊》

衡水中学有点“大隐隐于市”的滋味。从骨干道一拐，周遭倏地安静上去。一面看不到止境的墙，印着一个个高考状元、国际外各大中在校生赛事金牌得主的照片和简介。这个“素质教育效果展”按时期排序向西加长，当展览疏导着观赏者一路“朝圣”到终点时，衡水中学的校门就出如今了眼前。

暑假时期，学校里没有纷至沓来的观赏人群，周围的店面密密麻麻地开着，有种风暴中心安静的错觉。外面的全球，关于它的争议却永远满城风雨。

往年3月，西部最大的民办高中运营商第一高中教育团体在纽约证券买卖所挂牌上市，团体旗下共有19所学校，其中15所都以“衡水试验中学”或许“衡水”冠名，“衡水中学赴美上市”的说法不翼而飞。几个月后，有信息曝出，衡水中学进军深圳开设分校，招高三冲刺生和复读生，惹起深圳家长的焦虑和教育主管部门介入调查。

（衡水中学校门。图/视觉中国）

国度教育咨询委员会委员杨东平直言，第一高中教育团体的上市，对中国教育界发生了“很坏的示范”。言论压力之下，7月25日，在中办、国办印发“双减”政策的第二天，衡水中学收回申明，造谣上市和进军深圳的风闻。但《中国资讯周刊》调查发现，十余年来，衡水系不时扩张、再繁衍，第一高中教育团体上市只管与衡水中学并无直接相关，却是衡水形式资本化扩张的结果之一。

省内扩张第一步

2017年是衡水中学原校长张文茂的高光时辰。他频繁地缺席国际多地分校的挂牌仪式，面对记者抛进去相似的疑问“关于衡中来说，这所分校的树立有什么样深远的意义”，张文茂曾经习以为常，他熟练地答道：“分校奠基，我很快乐。它肯定会从校园树立、办学品质上，在全国的影响力一流。”

这话从张文茂嘴里说进去，很有压服力。衡水中学是被两任校长接力，从低谷推向高光时辰的，张文茂就是其中之一。衡水中学成立于1951年，前几十年的开展并不吉祥，教员队伍凌乱，在校生们舞弊、打架，升学率极低。1992年，李金池被任命为衡水中学校长，提出了题海战术、热情教育等理念，“衡水形式”就此降生。三年后，衡中改头换面，拿下了衡水地域升学率第一名。又过了五年，2000年，它逾越了石家庄二中这样的老牌名校，成为河北省的高考冠军，尔后，冠军之位再未旁落。或许由于这份改动乾坤的才干，李金池升任衡水市教育局局长，其下属张文茂接棒成为衡中校长，衡中的扩张之路从此开局。

过后，国际的一批出名高中都在停办分校。北大附中在广东深圳停办分校，黄冈中学在广东惠州停办分校。河北省内，石家庄二中也在2004年在石家庄市动工树立分校。

（3月26日，河北衡水中学操场上，在校生们在课间练习“少年拳”武术操。图/中新）

首都师范大学教育学院传授田汉族指出，随着任务教育的普及、高校扩招，我国制订了放慢普及高中教育的政策。高中的扩张成为教育部门在过后主推的上班之一，但与此相矛盾的是办学经费无余。田汉族说，中央有限的财力首先要保证任务教育的实施，主观上缩小了高中教育的投入。从1998年到2008年，我国高中阶段的教育经费投入占所有教育经费投入的比例从21.41％降低到18.29％。因此，向银行存款、招收三限生、名校办民校等措施，就成为公办高中，尤其是超级中学处置办学经费无余疑问的方法。

中国教育迷信钻研院钻研员储朝晖曾在十多年前在河北调研，发现一所公办高中因新校区树立，经过政府向银行借贷5亿元。他问学校，什么时刻能还完？学校说估量须要18年。还款重要依托三限生的不要钱，比如，学校一年招生1000人，设定一个分数线，分数线以下的在校生则要交择校费，差一分或许要交一万元，这些费用成为公办校还贷的经费起源。到2010年之后，三限生因政策规范逐渐隐没，名校办民校成为优质公办校少有的前途。

储朝晖通知《中国资讯周刊》，在公办校，投入的师资、教学资源，很难变现。然而一旦将雷同的资源投到名校办的民校，高昂的学费就是报答。因此，很长一段时期内，名校办民校的公民两校是暧昧不清的，民办校源源不时地为公办校输入办学经费，后者又抚育民办校进一步开展。

衡中的扩张从2006年开局，最后，不时限于衡水本市。公办民助性质的滏阳中学是第一个被衡中归入麾下的学校，信息传出的第一年，就有近千人报名复读班。一年后，4人被清华北大录取，600分以上在校生占考生人数的50％。

滏阳中学名声大噪。衡水中学因招生户籍所限，很少能录取衡水之外地市的在校生，因此，招生不限户籍的民办校滏阳中学成为了河北家长的选用。

衡水，这座过后在全河北GDP排名倒数的市区，在衡水老白干之外，终于有了另一个记忆点。2009年，时任衡水市委书记的陈贵在调查衡水中学扩建上班时说，“衡水中学扩建上班是全市人民关心的一件小事，肯定看大、看急、看重。”

2013年2月，衡水中学与衡水外地的驰名企业、河北泰华锦业房地产开发有限公司协作，投资9亿余元，投建衡水第一中学。次年8月，衡水一中落成并正式投入经常使用。曾在滏阳中学复读的河北邢台人洪雅通知《中国资讯周刊》，当年教过自己的教员，基本都去了衡水一中，或许回了衡中本部，滏阳中学只管还在衡中的幅员内，但已鲜少被外人提起，她感觉，滏阳中学更像是衡水一中的“前身”。

自2014年开局，衡水一中成为衡中着力打造的民办校，张文茂同时担任两校的校长，两校的控制团队也基本分歧，衡中的资源向衡水一中片面关闭，就似乎当年的滏阳中学一样。衡水中学担任本地生源，衡水一中担任跨地域招生，两校总是一同统计高考效果，包含考上清北的人数。他们独特“霸榜”河北高考的局面从此开局。

从衡水辐射全国

衡中的野望不止于河北省内。2017年，千里之遥的浙江嘉兴，乍浦初级中学的门牌曾经改为“衡水第一中学平湖学校”。原本灰扑扑的楼群被刷成代表衡中的白色。教学楼里挂着显眼的标语：“两眼一睁，开局竞争”“教员职业，当天上班，明日还要上班！教育事业，当天上班，明日还想上班！”驰名的衡水中学三问“我来衡中做什么，我要做一个什么样的人，我当天做得怎样样”也被悬于楼外，交往食堂、宿舍时都能看到这段话。

此时，人们才留意到，衡水中学正在轻轻扩张其幅员，触角早已伸出河北的地界，一路南下。在衡水一中落成经常使用的2014年8月，衡中第一次性走出河北省。四川遂宁的遂宁中学本国语试验学校履行“一校两名”，挂牌“衡水中学四川分校”。协作形式重要是控制层、师资、教学阅历、教学资料的输入以及在校生交换，比如“衡中会派教育专家担任分校总校长，每学期派中层干部、高考科目教员来分校启动传帮带”等等。

尔后，衡中以及衡水一中迅速在国际不同省市停办分校，有的挂牌“衡水中学分校”，有的挂牌“衡水一中分校”。河北省内涉足张家口、邯郸、保定等地，省外分校最远伸向云南、新疆，其余停办在河南、山西、内蒙古、浙江、江西、广东、湖南、甘肃等，分校普及东中西部。据《中国资讯周刊》统计，揭牌过的分校至少有21所，其中衡中分校13所，衡水一中分校8所。

（2019年2月26日，衡水二中高考百日誓师发动大会现场，在校生们打出各种励志条幅标语。图/视觉中国）

协作方式基本可以分为两类。一类是外地的高中寻求开展，被动找到衡水中学或衡水一中协作，加挂分校的牌子。一位不愿具名的衡水中学分校所在地级市教育局相关部门担任人向《中国资讯周刊》指出，这种协作，理论只是到教育部门备案就可以。另一类协作，政府、企业和学校启动更深度的协作，衡水市一家民办高中的校指导通知《中国资讯周刊》，他们驳回相似基建畛域的BOT形式。理论来说，分校所在地政府提供土地甚至提供规范化校园，并给予税费等活动搀扶；资方有时须要担任新建校舍，有时则担任协作后的所有运维；而作为输入衡水形式的衡水中学、衡水一中，普通无需投入资金，只要按商定提供局部控制团队和局部师资。

这是一种经典的教育产业化的形式。浙江嘉兴南湖国际试验学校在2002年就明白经常使用BOT形式、排汇民企资金来办学，在我国属于首例。学校原校长黄佳平总结，迁建学校的所有资金或大局部资金由名目公司出资，缩小了政府的直接债务。学校的树立和运营重要靠名目公司，危险也重要由名目公司承当，政府起监视、保证作用，比拟而言很超脱，因此政府的踊跃性很高。

搭上这种形式的慢车，衡中和衡水一中就像安上了轮子，极速复制。甚至不用付出真金白银，就收获了一批挂牌分校。衡水一中平湖学校就是这样的协作形式。嘉兴港区社发局原局长全明华曾通知《中国资讯周刊》，港区只要一所高中，即乍浦初级中学，但多年来受困于品质下滑和生源外流等疑问。他们在民办教育十散兴旺的广东，与广州高新教育团体接洽并达成协作。广州高新教育团体此前曾在四川省，与中央政府、衡水一中协作办学过，因此把此前的协作形式照搬了上来。校舍由港区提供，即原先的乍浦初级中学，粉刷创新后挂了新校名。学校的法人代表、口头董事由高新团体委派，衡水一中则担任派出局部师资。

江西分校也是相似的协作形式。金太阳试验中学校长朱俊通知《中国资讯周刊》，多年前，南昌市的公办校桑海中学因其地处偏远、财政投入有限，生源、师资已构成恶性循环，最严重的时刻，一个年级只要一二十名在校生。2014年，区一级政府引进了金太阳教育团体，由团体与桑海中学协作办学。2016年，金太阳教育团体引入衡中形式，桑海中学挂牌衡水中学江西分校。效果空谷传声，两年后，生源已从几十人开展壮大到几百人一个年级。

资本的灵便嗅觉

被这种形式吸引入局的，不只要政府，还有不少房地产商。与衡中协作投建衡水一中的河北泰华锦业房地产开发有限公司，就是其中的典型。2014年，衡水一中在衡水湖滨新区落成，泰华团体在一路之隔开发了新楼盘，以“衡中旁、学区房”作为卖点。泰华团体还与衡水二中协作，投建了二中的民办校衡水志臻中学。在志臻中学本校与湖滨校区外，泰华团体都投建了房地产名目。

（2019年2月27日，新疆巴州尉犁县，衡水中学尉犁分校的高三学子喊出高考“冲刺”口号。图/视觉中国）

在衡中、衡水一中建分校的其余市区，也发生了房企的身影。衡水一中邯郸分校，由河北宏达团体董事长郭红出资，郭红同时也是邯郸市宏达房地产开发有限公司的法人；衡水中学山西分校，原名是新绛县海泉学校，法人王海泉同时也是新绛县海泉房地产开发有限责任公司的法人；衡水中学安徽分校的资方是安徽三环团体，团体旗下产业还包含三环房地产开发有限公司；衡水中学深圳市富源学校由富源团体董事长缪寿良投资，他同时也是深圳市富源房地产开发有限公司的董事长。

另一类与衡中、衡水一中协作的资方，自身则是教育公司、教育团体。其中，有三个教育团体最为突出，它们与衡中、衡水一中或许张文茂自己有过屡次深化协作。一个是前文提到的广州高新教育团体，与衡水一中在四川、浙江区分协作，成立了两个分校。另外两个，则是赴美上市的第一高中教育团体以及保定的贺阳教育投资有限公司。

第一高中教育团体在香港注册，其境内运营主体是2005年成立的云南长水教育团体。2014年，长水教育团体搭上了衡水中学，协作兴办了位于昆明的云南衡水试验中学（以下简称云南衡实），很快，云南衡实开局了再繁衍。从2014年末到2016年，云南衡真实昆明市内成立了呈贡、宜良、西山校区。之后，迈向云南省的不同地市州。从2016年到2020年，云南衡实开拓了曲靖、玉溪、文山、昭通、西双版纳的多个校区。在多份宣传通稿中，云南衡实都将“衡水中学”“衡水形式”作为最大卖点。张文茂只管在2018年卸任衡水中学校长一职，但直到2020年，他仍以河北衡水中学前任校长、云南衡实声誉校长的身份，交往于云南衡实的新老校区，为其站台。

云南长水团体也因与衡水中学的协作，关上了开展局面。依据其招股书，该团体名下共有19所学校，其中15所都以“衡水试验中学”或许“衡水”冠名。这些学校都移植了衡水中学的控制阅历，比如封锁式控制、跑操、整顿外务等等。云南的在校生及家长付出了高额学费，以期取得衡水教育。招股书显示，2019年，团体旗下的高中生、初中生、高考补习生的生均学费区分是16573元、10751元、23245元。2020年前9月，团体成功营收2.82亿元，净利润3395万元，现金存量3.05亿元。

与云南长水团体高度相似，保定的贺阳教育投资有限公司在2017年与衡水一中展开协作，成立了衡水第一中学保定分校，之后也开局了再繁衍。衡水第一中学保定分校的形式走通之后，贺阳团体区分与河北唐山、廊坊以及山东枣庄协作，投资兴修贺阳衡水一中唐山分校、廊坊分校、枣庄分校，最大的卖点依然是衡中的控制和教学形式。而衡水一中则数次在官方上造谣，示意这些分校与衡水一中毫无相关。

往年9月，贺阳团体在兰州的新校行将开学。学院校名并未用衡水一中的相关字眼，而是起名为“兰州新区贺阳初级中学”。不过，学校领有自己的秘密武器，张文茂的名字挂在该校现任指导的第一位，职位是贺阳教育团体基础教育部顾问。贺阳团体宣传部长田录贤通知《中国资讯周刊》，张文茂大概一个月会到贺阳团体一次性指点上班，在与兰州新区的接洽环节中，张文茂也与贺阳团体一同前往兰州。田录贤并不讳言，作为衡水形式、高考神话的缔造者之一，张文茂“是咱们最大的实力”。

无论是第一高中团体，还是贺阳团体，其招股书都透显露一条信息，即高额的报答。熊丙奇通知《中国资讯周刊》，这是第一高中团体上市遭逢言论质疑最多之处，与政府协作办学，团体内的很多高中是非营利性高中，依照国度规则，非营利性学校的一切办学结余，是不能用于分成作为上市企业利润的，肯定所有用于办学，怎样或许向上市公司保送利润？他指出，进入教育畛域的资本，很多谋求的并非做教育，而是做生意，教育不过是牟利的工具。

依照《民办教育促成法实施条例》，上市公司或许预备上市的公司，把非营利民办高中作为资产（经过协定控制方式控制），是非法的。但熊丙奇指出，非营利民办高中可以被社会组织或团体合并收买、协定控制，启动关联买卖，就或许存在资本控制公办高中介入举行的非营利民办高中，并从中获利的疑问。

虚实切割

衡水中学、衡水一中的分校扩张，是在2017年5月骤然中止的。当年5月5日，因平湖分校进入浙江后引发争议，21世纪教育钻研院经过其微信群众号发布了一份名为《关于对衡水中学等超级中学涉嫌违规办学展开督查的建议》的网络建议，并于数日后向教育部实名揭发，呐喊教育部应答衡水第一中学和衡水中学这样公民办不分，且办学规模远超限度的学校展开专项督查，并对此依法整改。

依照过后的《民办教育促成法实施条例》，民办学校应做到“五独立”，即“独立法人、独立办学、独立财务、独立招生、独立发证”。而衡水一中自成立后，与衡水中学常年共用指导班子、师资力气、教学资源，招生宣传等也常混杂在一同。张文茂在各分校的揭牌仪式上，身份有时是衡水中学校长，有时是衡水一中校长。衡水中学与衡水一中的高考捷报总是独特出如今衡水中学官方上，对外捆绑宣传。

（2020年9月7日，衡水志臻中学举行初一年级重生叠“豆腐块”被子较量。图/视觉中国）

教育部责成河北省教育厅成立专项审核组，针对衡水中学和衡水第一中学“公私不分、一校两制、外部互通”启动审查。河北省教育厅会同衡水市教育局对衡水第一中学和衡水中学启动专项审核，以为两所学校确实存在不规范甚至违规办学招生的状况，并收回整改要求。整改的思绪，是衡水中学与衡水一中应解绑切割，要求衡水中学就“两校一法人”、公办在编教员任教民办学校、两所学校正外“捆绑宣传”疑问启动整改，要求衡水一中就完善学校法人控制结构、尽快树立民办学校法人财富权制度、控制办学规模、规范招生行为、不得乱不要钱等五项疑问启动整改。

中国教育迷信钻研院的博士后王帅指出，从20世纪90年代末伊始，名校办民校就存在着公办与民办不分、“一校两制”的疑问，实质上是公办学校以民办的名义办“校中校”，是一种打着法律与政策幌子而成立的“假民办”。他还指出，衡水中学与衡水一中共进退，吸纳了河北各个地市的优质生源，以至邢台、保定等地市的生源散失严重，低劣教员也纷繁被“重金买走”。这重要经过衡水一中违规招生、提早招生的方式来成功，成功规避了政策法规对公办学校招生的时期、区域与名额限度。比如，2017年承德市教育局就地下指出，衡水一中假借公办学校声誉启动招生宣传，私自提早违规招生。廊坊市也指出，衡水一中在廊坊招生方案“极不轻薄、轻易更改”。

储朝晖指出，在公民办不分的一切疑问中，最外围的疑问是钱，也就是民办校常年给公办校保送经费。

在2017年的整改文件下发后，泰华团体以“衡水第一中学董事会”的名义在官方发布申明称，衡水第一中学公章自2014年9月19日23时40分，被河北衡水中学张文茂校长强行取走。在此时期，一切以衡水第一中学名义对外签订的合同、协定等一切办学环节与运营性活动，与衡水第一中学董事会和投资方无任何关联，衡水第一中学财务账户和投资方未收就任何一家学校的资助金和加盟费。

加盟费、资助费会有多少？一名知情人士通知《中国资讯周刊》，他所在的团体，与衡水一中协作办分校，每年要交二三十万元的加盟费，交费方式是以资助奖学金的方式，在衡水中学一年一度的奖助学金颁发大会上送出。

记者也从近两年衡水中学发布的爱心企业、爱心人士的名字中，发现了多所衡水中学、衡水一中的分校及其董事长、校长或资方。比如衡水中学的几个分校，张家口西方中学、沁阳市永威学校、邵东创新试验学校，以及深圳分校、云南衡水试验中学的投资方深圳市富源实业（团体）有限公司、云南长水教育团体均在爱心企业行列，爱心人士张景则与衡水中学滁州分校兴办者重名。雷同的，衡水一中的分校，河北阜平中学、自贡衡川试验学校、湘阴县知源学校、康保衡水一中联结学校，以及江西分校、平湖分校、保定分校的投资主办方江西东旭投资团体有限公司、广州高新教育团体、保定贺阳教育团体，也都在爱心企业的榜单上。

也就是说，其中几笔本应交给衡水一中的加盟费，流向了衡水中学。储朝晖向《中国资讯周刊》指出，从两校在2017年应省教育厅要求切割至今，恐怕依然是方式上的切割，实践上还有资金关联。

衡水形式何去何从？

除了规范办学机制，跨区域收割优质生源，成就“超级中学”的这项福利，很或许要面临终结。往年5月，国务院发布了新订正的《民办教育促成法实施条例》，其中专门提到，实施普通高中教育的民办学校应当重要在学校所在设区的市范围内招生，合乎省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门无关规则的可以跨区域招生。教育部法规司副司长王大泉在教育部资讯发布会上指出，今后，民办学校和公办学校的招生范围是大体相当的，从制度下限度了无序的跨区域竞争性招生、掐尖招生等行为，防止招生中不偏心竞争。

河北省教育厅也据此印发通知，民办普通高中2021年在审批地以外招生方案控制在学校招生方案总数的30％以内，并逐年递减。最迟从2024年开局，民办普通高中只准许在审批地招生。紧挨衡水、深受跨区域掐尖之害的保定，甚至将省教育厅规则的时期提早了两年，从2022年开局，域外民办高中都不准许进入保定招生。

（2019年7月17日，福建福州连江县一所培训学校屋顶桂着“衡水一中”的牌子。对此，衡水一中宣布申明，指出该构冒用衡水一中名义。图/视觉中国）

也就是说，包含衡水一中在内的多个衡水民办校，今后的生源仅能来自于衡水。评论广泛以为，若失去了跨区域掐尖招生的不凡待遇，衡中、衡水一中以及一众衡水市内的公办校、民办校，恐怕难以再维持如此高的清北率、升学率。

变局之下，多所分校的担任人、资方在听到“衡水”二字时，就拒绝了《中国资讯周刊》的采访，示意不想再被卷入该话题的讨论。只要山西、湖南、江西的三所分校担任人明白回应，与衡中、衡水一中的分校协作曾经中止。另有一所分校泄漏，因协作中的不欢快，已与衡中谈判数年，顺利的话，会在往年9月中止协作。更多“存量分校”与衡中、衡水一中的协作能否会受影响，目前仍有待观察。

整个“衡水系”的扩张也存在越来越多变数。在衡中、衡水一中中止扩张分校的四年后，衡水的另一批民办校，比如衡水二中的民办校志臻中学，衡水五中的民办校桃城中学，都踏上了分校扩张之路。河南平顶山新建平顶山衡水出色初级中学，用BOT的方式引入志臻中学的控制团队，行将开学；河南的另一座市区焦作，也与衡水一中、志臻中学的投资方泰华团体协作，预备在外地新建志臻中学分校；黑龙江哈尔滨的宾县以及广西桂林，则都宣布将树立桃城中学的协作校。

新订正的《民办教育促成法实施条例》对这批宿愿复制衡水形式的分校也将发生影响。宾县与桃城中学协作的名目本已在往年启动奠基，但宾县县委宣传部的相关担任人通知《中国资讯周刊》，名目目前处在尚未落地的形态。焦作市马村区与泰华团体商谈了一年，名目原本方案在往年2月动工，估量投资25亿元，但据了解，该名目也处在停摆形态，何去何从尚不明白。

不过，即使衡水系的直接或直接扩张形式曾经走到止境，但河北各高中“衡中化”已是显著的趋向。《衡中十年》一书曾援用张家口市教育局局长的一段话，“衡中形式确实是以在高考中取得佳绩为重要指标，衡中的在校生也确实辛劳。但对普通高中而言，以后的高考情势和社会事实早已选择了任何与高考脱钩的中学教育形式都只能是稍纵即逝、死路一条。肯定要达成片面向衡水高中教育学习，学精髓、学实质，借他山之石不时提高我市高中教育品质这一共识。”

一名从衡水一中河北省内某分校退学、转入外地公办校的在校生通知《中国资讯周刊》，只管公办校不如之前的衡中分校控制的严苛，然而，跑操、作息时期表都效仿了衡水中学，作业做不完，睡觉睡不够。她以为，只管衡中不是经过这些可以模拟的，但在高考指挥棒下，“衡中化”是河北高中肯定的选用。