卖菜大妈改行开采耳护理店遭22万“天价罚款”，卫健局放开强迫口头

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“我开那家护理店的重要业务是给顾客掏耳朵，同时疏浚经络，以调节为主。咱们没有行医资质不是医生，这些也不是治疗行为。”说起自己的遭逢，41岁的李女士欲哭无泪。 李女士家住四川省宜宾市叙州区某小区，她因开护理店被认定合法行医，除被没收2000元违法所得外，还被罚款11万元，又因未交纳这笔罚款被追收11万滞纳金，进而被卫健局告上法庭强迫口头。 3月22日，放开强迫口头案闭庭审理，法官未当庭宣布庭审结果。 李女士的护理店已关门 受访者供图 男性开卖菜铺清晨4时进货， 好友圈发现商机改行搞护理 李女士引见说，10多年前她和丈夫离婚，年幼的儿子判归对方，但这些年来儿子不时跟着她，现在曾经17岁，正在念高中。 她称，为营生计，以前她曾在一小区左近租门面卖菜，每天清晨4时左右去进货，天黑后将菜摆放在店铺里售卖，这种艰辛的生活继续几年后，她真实不可保持便想着改行。 2022年终，李女士经过微信好友圈得知陕西一家重要做耳部护理的肥壮治理公司正在招加盟商，同时得知对方还开售一款耳部医用冷敷贴和耳康液。 李女士有些心动，咨询后对方称加盟费和产品等共须要5万元，于是她计划改行开一家耳部护理店。 筹资10余万小区开护理店， 营业10余天后被生疏人“拍照取证” 2022年5月，李女士在宜宾市翠屏区岷江西路某小区一楼租了一套60余平方米的房子末尾装修，房租每月1500元。 同年8月底，她注册成立了一家肥壮治理核心，预备开耳部护理店，直至2023年3月9日，该店才正式营业，“店里包含我总共有3名员工，咱们都经过陕西那家公司正轨培训了的，为开这个店我东拼西借筹集了10多万元。” 李女士的营业执照显示，她的认缴出资额是5万元，运营范畴有肥壮咨询服务（不含诊疗服务）、保健食品（预包装）开售、中医养生保健服务（非医疗）、养生保健服务（非医疗），此外还有第一类和第二类医疗器械开售等。 李女士对记者回想说，同年3月21日下午4时左右，一名40岁左右的生疏男性到来店里，称她涉嫌虚伪宣传，还说她涉嫌合法行医，“我反驳时语气有点重，起初他在店里拍照并录制视频，我阻止后他退出了。” 没收2000元违法所得罚款11万元 2023年3月22日上午，李女士在外面办事，突然接到一名员工电话，称店里来了10余名执法人员，要求她马上赶回去。 她回到店里得知，那些人是宜宾市翠屏区市场监视治理局和翠屏区卫健局的上班人员，让她接受考查解决。 翠屏区卫健局相关人士对华商报微风资讯记者引见称，现在他们接到揭发说有人涉嫌合法行医和涉嫌虚伪宣传，他们高度注重，今日在现场看到一名员工正在给一老年顾客提供滴耳和按摩耳朵服务，他们遂对相关人员作了笔录，同时拍摄照片作为证据。 该人士称，后经考查查明，李女士的护理店自同年3月20日至3月22日未取得《医疗机构执业容许证》私自展开诊疗优惠。 同年6月19日，翠屏区卫健局出具行政处分选择书称，李女士的肥壮治理核心违犯相关规则，“未取得医疗机构执业容许证私自执业的，由县级以上政府卫生肥壮主管部门责令中止执业优惠，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得5倍以上20倍以下罚款，违法所得无余1万元的，按1万元计算。” 翠屏区卫健局选择，没收李女士的违法所得2000元，并处以11万元的行政处分，“要求15日内交纳，逾期不交纳罚款的，依据《行政处分法》相关规则，每日按罚款数额的3%加处分款。” 同时还称，假设不服该处分选择，可在60日外向宜宾市卫健委或翠屏区政府放开行政复议，或6个月外向宜宾市翠屏区法院起诉，但不得中止口头该处分选择。 对此，李女士称，这11万元是“天价罚款”，拒绝交纳。 违法所得只要2000元，为何开出11万元的罚单呢？ 宜宾市翠屏区卫健局相关人士对记者引见说，依据《四川省规范卫生肥壮行政处分行政强迫裁量权实施规则》第七、八条，李女士的肥壮治理核心的违法行为既无从重裁量或许认定为情节重大，又无从轻、减轻裁量的情景，故应依照普通情景来启动裁量，同时结合该《规则》第十二条第一款“罚款数额规范按以上情景划分裁量阶次：罚款为必定金额的倍数的，应当在最低倍数与最高倍数之间划分3个阶次，从轻占最低倍数与最高倍数幅度的40%以下，不低于最低倍数，普通占最低倍数与最高倍数幅度的40%到70%，从重占最低倍数与最高倍数幅度的70%以上，不高于最高倍数”。 该人士解释称，普通情景的罚款应在1万元的5倍与20倍幅度的40%到70%之间启动裁量，他们取的是11万元罚款。 未支付罚没款遭追加11万元滞纳金， 李女士对记者称，她收到翠屏区卫健局的那份行政处分选择书时感到十分吃惊，“我开那家护理店的重要业务是给顾客掏耳朵，同时疏浚经络，以调节为主。咱们没有行医资质不是医生，这些也不是治疗行为。” 她称自己家境困难，基本没有钱来支付这笔罚款，事发后那个护理店只得关门，她的肥壮治理核心于2023年12月21日被注销，自己没有上班。 2023年12月19日，翠屏区卫健局给李女士送达《催告书》称，她未实行该单位出具的那份行政选择，宿愿她在10天内将罚没款11.2万元，加之处分款11万元合计22.2万元给予交纳，否则将放开法院强迫口头。 翠屏区卫健局相关人士对记者说，这11万元是追加的滞纳金，追收未果后他们于2024年2月20日向翠屏区法院放开强迫口头。 该局在给翠屏区法院的一份放开书中称，李女士的肥壮治理 核心现在逾期未实行处分选择，也未提起行政复议和行政诉讼，李女士在收到该处分选择书后有15天的交纳罚款时期，即从当年7月5日末尾计算加处分款，至催告今日止共168天，每日按罚款数额的3%即每天3300元计算，合计55.44万元，但由于加处分款的数额不得超出罚款的数额，该局对该核心加处的罚款数额是11万元，加之那2000元没收款，总共是22.2万元。 此案于3月22日上午9：30闭庭。 庭审时辩称理想不清证据无余， 曾加入过庭审的一名人士对记者引见说，今日的庭审内容是翠屏区卫健局念他们的那份放开书，而后就是举例、质证，以及李女士方面的问难词等。 记者采访得知，李女士延聘的是四川鼎尺律师事务所的胡磊律师，他问难时称处分程序违法，重要是该局未实行《行政处分法》法定的行政处分事前告知程序等，同时认定理想错误，对合法所得金额认定不清，李女士经过查阅微信支付记载，发现被认定接受了合法诊疗服务的那名顾客仅在2023年3 月 22 日今日给她支付了 500 元款项，其他 1500 元未支付，另一份在案《咨询注销表》中，则注明了今日拟收取“患者”款项1930 元，而该局在作出没收违法所得 2000 元的处分选择书中，对违法所得金额究竟是 2000 元、500 元还是 1930 元呢？该局在没有客观证据撑持状况下，径行依照最高值以 2000 元作为违法所得金额启动罚没，显然属于认定理想不清的状况。 胡磊律师还称，《医疗机构治理条例实施细则》第 88 条明白规则，法律意义上的“诊疗优惠”是指经过各种审核，经常使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判别和消弭疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善配置、延伸生命、协助患者复原肥壮的优惠。他说，该局作出的《行政处分选择书》中，对李女士等在那个时期终究作出了哪些事或许形成诊疗优惠，处分选择书并没有明白认定，他们究竟怎样判别李女士经常使用非管制医疗器械启动“以诊断或治疗疾病为目标”或与之区别的中医非医疗性“调节”，处分选择也没有清楚认定和说明，不能到达违法理想清楚的规范，《行政处分选择书》对李女士等人的行为没有启动查明，她的违法理想并不明白，其外部环节性程序言书，不能作为实施最终行政处分行为的依据和理想认定基础，依据《行政处分法》第 40 条“违法理想不清、证据无余的，不得给予行政处分”的规则，该局依法不得作出处分选择。 胡磊律师还辩称，该案处分金额较四川地域同类型行政违法显著侧重，他们以《基本医疗卫生与肥壮促成法》第 99 条作为检索对象，经常使用法条检索法在法律数据库中启动类案检索，共失掉了 38 份东部沿海省份与四川省内各基层卫健部门的行政处分选择书，“相关统计发现，除了翠屏区卫健局启动的那份行政处分外，其他基层卫健部门关于合法诊疗行为的处分，在合法所得没有超越1万元状况下，均依照1万元的最低倍数 5 倍启动了罚款。行政处分中，各地域在法律实用相反的状况下，其法律实用、处分规范应当一致。” 他说，该案案发地四川省宜宾市经济条件较之省内其他地域、东部兴旺地域并不突出，但为何在同类型案件罚款金额超出数倍之多，其关于行政违法的处置显著畸重，应当予以纠正。他称，《行政处分法》第 33 条规则，“违法行为细微并及时矫正，没有形成危害结果的，不予行政处分。初次违法且危害结果细微并及时矫正的，可以不予行政处分。当事人有证据足以证明没有客观过失的，不予行政处分。” 他以为该案中依据该局查明的理想，该核心和李女士均是初次被行政机关查获启动有合法诊疗嫌疑的行为，同时没有任何患者对其启动揭发，没有侵害结果出现，依据《行政处分法》“首违不罚”“细微不罚”准则，该局不应当启动行政处分，而应以教育、责令矫正为主，同时李女士经过加盟模式介入大肥壮产业运营，其客观上以为经常使用非管制医疗器械启动保健优惠，不属于法律意义上的“诊疗优惠”，即没有违法的客观故意，也依法不应予以行政处分。 据悉，今日法院未当庭宣判庭审结果。 提供家庭困难佐证资料可放开减免加处分款局部， 罚款局部可放开延期或分期交纳 针对李女士自称家境困难，那22万余元罚没款真实太重疑问，宜宾市翠屏区卫健局相关人士对华商报微风资讯记者引见说，《行政强迫法》第39条规则，有下列情景之一者可以中止口头，比如当事人实行行政选择确有困难或许暂无实行才干的，口头或许形成难以补偿的损失，且中止口头不侵害公共利益的等，“中止口头的情景隐没后，行政机关应当复原口头，对没有显著社会危害，当事人确无能力实行，中止口头满三年未复原口头的，行政机关不再口头。” 他进一步引见说，此前他们曾通知过李女士，假设家中经济确有困难，加处分款局部可以提供佐证资料放开减免，而罚款局部可以放开延期、分期交纳。 华商报微风资讯记者 黄平 编辑 董琳 （如有爆料，请拨打华商报资讯热线 029-8888 0000） 此前报道 四川一护理店主称遭“小错大惩”：擅开诊疗被罚11万，未缴再加罚11万 护理店擅开诊疗被罚22万元称遭“小错大惩”，法院举办听证 检查原图 180K 揭发 不是氪金传奇玩不起，只是一人一鬼服更有性价比！