深度|一手换囚、一手制裁，美国和伊朗相关会紧张吗？

外地期间18日，一架搭载获释美国公民的飞机分开伊朗首都德黑兰，标志着美国与伊朗相关中一个稀有的亮点。 据新华社、《全球时报》和《参考信息》报道，就在美伊18日在卡塔尔国际机场替换在押人员前，总额约60亿美元的伊朗资金也已在解冻后转账至卡塔尔境内银行的伊方账户。不过，就在美伊执行换囚和资产解冻协定的当口，美国再次挥动制裁大棒，宣布对伊朗情报部和前总统艾哈迈迪－内贾德施加最新制裁。 剖析人士以为，美国一手换囚、一手制裁，表现出美国政策的矛盾性——既宿愿经过换囚在国外交治中得分，又不愿实质性扭转与伊朗的相关。 自8月达成换囚与资产解冻协定以来，美伊18日终于迈出了主要性一步。 今天稍早，伊朗外交部发言人卡纳尼在资讯颁布会上示意，5名被关押在美国监狱中的伊朗公民将获释。5名被关押在伊朗的美国囚犯也将被监禁。随后，据伊朗方面信息，两国换囚执行在卡塔尔首都多哈的国际机场启动。 在双方换囚之前，更受外界关注的是，一笔60亿美元的伊朗资金已在今天轻轻到账。 伊朗中央银行行长礼萨·法尔津18日证明，总额约60亿美元的伊朗资金已在解冻后，转账至卡塔尔境内银行的伊方账户。 只管美国国际有人将此视为伊朗方面的“胜利”，但其实，这笔资金本就属于伊朗。 据悉，被解冻资金为韩国购置伊朗石油的接待款项，但在2018年美国双方面分开伊朗核疑问协定并对伊朗施加多轮制裁后，韩国2019年将资金解冻。 伊朗央行原本在韩国账户的资金约为70亿美元，因为汇率动摇、没有计息等要素，这笔资金在过去数年内已缩水至60亿美元。 关于这笔能解当务之急的资金，美国方面称，伊朗资金即使成功转账，也仅限于购置人道物资。但伊朗方面则示意，伊朗的钱花在哪，由伊朗说了算。 伊朗总统莱希近日强调，伊朗齐全有权治理最近被解冻的资金，选择该如何经常使用这些资金是伊朗的事件，这笔钱将被用于“咱们须要的任何中央”。 历史上，美国与伊朗历史上曾屡次换囚。最近一次性大规模换囚是在2016年、即伊核协定达成后。伊朗过后监禁了此前扣押的4名美国人，据称奥巴马政府在今天向伊朗运送了4亿美元的现金。 2016年，美伊换囚的背景是伊朗赞同限度核名目，换取美方解除制裁。这一次性，协定的顺利推进面前又有哪些促进要素？ 复旦大学中东钻研核心主任、钻研员孙德刚 以为，此次美伊达成换囚协定，解冻60亿美元伊朗资金，表现出双方在人道主义畛域的协作和斗争，但基本要素仍是出于国外交治和经济须要。 孙德刚剖析称，伊朗方面急需取得本就应得的60亿美元解冻资金，改善国际经济。美国则将于明年迎来大选，现任总统拜登须要在大选前取得人道主义层面上的加分。 此外，随着伊朗与沙特阿拉伯及其余阿拉伯国度的相关获取改善，美国想要勾搭以色列、沙特等盟友组建“反伊朗阵线”的希图曾经土崩瓦解，因此不得不在换囚疑问上做出一些斗争。 上海国际疑问钻研院外交政策钻研所钻研员李伟建 则以为，美伊换囚协定的面前，地域情势调整与美国对中东政策变动是两大主要要素。 李伟建示意，美国过去的中东政策是以伊朗为抓手，将其塑形成地域要挟，以笼络阿拉伯国度并推进其与以色列建交，这在前总统特朗普期间到达高峰。拜登下台初期，曾明白提出要重返伊核协定，但顾及国外交治和俄乌抵触等要素，相关议题被放置。 不过，近年来，情势正在出现变动。在中方斡旋下，沙特与伊朗往年4月复原外交相关，进一步带动中东“和解潮”。 “沙特与伊朗握手言和，将美国的方案全盘打乱，促使美国做出扭转。”李伟建说，地域国度不愿再与伊朗坚持相持，而是宿愿紧张地域情势，将重心转向国际开展和地域协作。这也让美国过去挑动地缘博弈、制作安保费事的做法不再受欢迎。 近期，拜登政府也在追随情势变动调整中东政策，试图经过国际协作方案笼络地域盟友。“在此背景下，伊朗疑问已成为绕不开的一道坎。” 李伟建指出，随着美国大选行未来到，急于有所停顿的拜登政府也不得不稍稍做出姿态，紧张与伊朗相关。 关于伊朗而言，李伟建示意，制裁的“钥匙”在美国手中，假设美国情愿解除局部制裁，伊朗人造乐见其成，但这只触及事实利益疑问，并不意味着双方相关的大幅改善。 美伊顺利推进换囚协定后，有声响以为美国正向伊朗“斗争”。但随后，美方却再次监禁出复杂信号。 就在美伊执行换囚和资产解冻协定的当口，拜登18日在宣布申明白认美国公民获释同时，再次宣布对伊朗施加制裁。 拜登称，美国将对伊朗前总统艾哈迈迪-内贾德以及伊朗情报部实施制裁，理由是相关团体和机构介入“失误关押”美国公民。他还说：“咱们将继续让伊朗为其在该地域的寻衅行为付出代价。” 据伊朗方面15日信息，美国财政部也宣布将伊朗法尔斯通信社、伊朗塔斯尼姆通信社、伊朗PressTV参与到制裁名单。 关于美方一手换囚、一手制裁，伊方则称美政府已“制裁成瘾”。 卡纳尼就在18日谴责美国对伊朗实施的单边制裁，称美国对伊朗国度和人民犯下有数罪状，却罔顾人权、制裁成瘾，表现出美国政府的虚伪和双标。 关于美国一手换囚、一手制裁的操作，孙德刚以为，这表现出拜登政府政策的矛盾性。美方既宿愿经过换囚在国外交治中得分，又不愿实质性扭转与伊朗的相关，缩小对伊朗的打压和制裁。 雷同，伊朗在捍卫核疑问和策略自主，保养国度主权和安保方面，也没有丢弃既定政策。“从这一角度而言，美国与伊朗相关的改善仍有很大限度，此次换囚也仅是一次性技术性退让。”孙德刚说。 李伟建则以为，拜登政府“走一步退两步”，表现出对美国国际心情的顾忌，担忧步子迈得太快会引发国际反伊朗权利的反弹，甚至在大选中失去美国犹太人的选票。不过，李伟建也指出，只管美方无心安抚国际，但其对伊朗的60亿美元资金解冻是实质性的，对艾哈迈迪-内贾德和伊朗情报部的制裁却是意味性的。 近年来，美伊相关继续紧张，但在双方顺利成功换囚后，外界纷繁猜想：伊核谈判能否或许被从新注入生机？美伊这对宿敌的相关又会否出现转圜？ 2018年5月，美国双方面分开伊核协定，随后重启并新增一系列对伊制裁。2021年4月起，伊核协定相关方在维也纳举办多轮谈判，探讨美伊复原履约疑问，但因为对立较大，谈判未取得显著停顿。 针对伊核疑问的最新停顿，伊朗方面屡次示意将坚持经过外交和谈判的路线，继续与相关各方商量，以成功重振伊核协定。 美国方面则模棱两可。美国国务卿布林肯在纽约缺席联结国大会时示意，监禁囚犯“并不代表两国相关中有其余任何布置”，核疑问“处于不同的轨道”。 “在伊朗核疑问上，美伊双方短期内看不到和解的或许性。”孙德刚以为，美国出于国外交治思考，不愿重返伊核协定。伊朗国际则由激进派权利占据下风，捍卫国度主权、安保的才干和意志极强。在美国不敞开制裁的状况下，伊朗莱希政府估量不会在核疑问上退让。 关于美伊紧张相关会否改善，剖析人士也以为，双方结构性矛盾未解，美伊相关的未来仍有不少制约要素。 李伟建示意，因为美伊各有所需，双方相关正朝着紧张的方向开展。不扫除拜登政府或许会配合国际大选节拍，在主要节点做一些“大举措”。伊朗则乐见美国监禁出紧张信号，继续争取解除美国施加的制裁。 不过，未来美伊相关仍有不少阻力。除国际要素外，以色列也是美伊相关改善的一大阻碍。随着沙特与伊朗相关改善，美国或难以经过笼络沙特来做以色列方面的上班。 “未来，美伊相关或将小步试探性前行，依据外界和国际的政治反响‘边走边看’甚至‘不走先看’。”李伟建说。 孙德刚则以为，从目前来看，美伊结构性矛盾没有扭转，双方相关改善的空间和余地很小。随着伊朗正式成为上海协作组织成员国，并改善与周边国度相关，伊朗外交的盘旋余地更大，也没有被动改善与美国相关的能源。 孙德刚示意，美伊相关的总体准则是“斗而不破”，双方较有默契的一点是，不愿看到军事抵触。但双方的反抗相关估量仍将间断，在接上去美伊指导人都将缺席的联结国大会上，恐怕也难以看到相关改善的苗头。 揭发