“禁烧令”下，秸秆重要有两种“归宿”：一是翻埋还田，尽或者把营养还给土壤；二是离田，经过将秸秆饲料化、燃料化等形式，参与其附加值。但一些基层干部大众反映，这两种形式都有弊端。

“我延续还田两年了，秸秆泡在水里腐朽不透，造成第二年插秧后‘烧根’。”受访农民反映，西南夏季严寒，还田的秸秆很难彻底腐朽，第二年插秧后水稻容易烂根，玉米秸秆还田后，其中蕴含的虫卵会使第二年虫害危险参与，有时不得不多喷施农药。北大荒团体建三江分公司一些干部说，外地水田秸秆量较大，重要处置形式为全量还田，但连年还田深翻，有时造成插秧机陷车重大。

翻埋还田时，秸秆粉碎度越高越易腐朽，翻埋还要到达必定深度，能力不影响来年耕作。黑龙江省庆安县农业技术推行中心担任人说，还田用的大型农机加上配套机具，动辄数百万元，一些乡村地域买不起、用不上。另一名农技人员引见，小农户经常使用200马力以上拖延机都不多见，作业水平达不到还田须要。

与此同时，局部乡村地域秸秆离田也存在事实困难。一些地域无大型热电企业，秸秆离田后运输、贮存老本高，很难及时处置。黑龙江省拜泉县一些农民说，秸秆包堆放如不能迷信处置，春暖后淋雨发酵放热会自燃。“秸秆着火控制难度大，得全扒开彻底浇湿，不然很容易复燃。”一名消防员说。

秸秆打包离田，还会刮走一层黑土。黑龙江省绥化市北林区东津镇农民范彬彬是一名“秸秆经纪人”，据他泄漏，平均每公顷玉米秸秆能打成十二三个秸秆包，每个秸秆包带土约30公斤。“打包越彻底，机器弹齿就得放得越低，带走的土就越多，而且都是地表最肥美的一层。”范彬彬说。

在西南，秋收后有时10月中旬就封冻，秸秆和土壤冻在一同。农民反映，假设碰上降温快的年份，还田离田都难以启动。假设来年春天土壤偏湿，收获前还得花几天处置秸秆，易致收获延后。黑龙江省绥化市北林区兴聚农业种植专业协作社担任人张德山说，有时春播耽误七八天，每公顷产量能差上千斤。“这种增产是隐形的，很难被发现和注重。”

白昼早晨都盯着，“最后还是烧了”

2018年起，黑龙江末尾履行“全域全时段片面禁烧”。黑龙江省生态环境部门无关人士引见，只管近两年没提“三全”，但口头时“没有降落规范”。

半月谈记者了解，近年来局部农田秸秆数量显著参与。以玉米为例，各地推进大垄双行、三行密植玉米后，秸秆株数变多，加上为防倒伏广泛喷施敦实素，秸秆量进一步参与。主观要素制约下，一些地域难以齐全贯彻口头相关政策，有些秸秆最终仍一烧了之。

黑龙江一些农民示意，秋收后地块被严看死守，真实处置不了的，只能在春耕前“找时机”烧了。“但春天烧不如秋天烧，春天秸秆湿度大，不易扑灭，发烟量也大，且秋季风大，火势容易失控。”有农民说。

有的乡镇干部通知半月谈记者，秋收后到落雪前和谷雨前后是农民烧秸秆的多发期，从乡镇长到村里的“屯长”，经常要在地头执勤。“白昼早晨都得盯着，出一个火点咱们就或者被问责。”

西南北部一个农业大县农技推行中心主任算了笔账，秋收后到落雪前约1个月，时期全县仅供应看管干部的餐食费用就需支出十多万元。这名干部说：“值守到最后还是烧了，这钱花得多冤屈。”

不论是还田还是离田，农机马力与土地连片规模要成比例。农业专家示意，小家大户的种植形式不利于秸秆大规模有坏处置，首先要继续推进土地规模化运营，增强秸秆处置所需机械力气经常使用，提高农机补贴、秸秆处置补贴力度，防止因秸秆还田离田减轻小农户消费累赘。

目前，离田秸秆相当一局部用于燃烧发电。基层干部以为，应用形式还应再丰盛些，放大秸秆饲料、成型燃料、食用菌基料、清洁制浆造纸等高附加值产业培植力度，为秸秆探寻更多“进口”。黑龙江省北润农牧（团体）有限责任公司董事长侯凤龙以为，作物秸秆是极具开展前景的可再生资源，可协助成功减排固碳，应答研发秸秆应用技术的企业启动鼓励，落实好现有相关补贴政策。

一些农民宿愿，秸秆禁烧政策在口头上能更有弹性。为抢抓农时，在还田或离田有难度的年份、地域，或针对发病稻田里难以处置的秸秆，准许过度、有序燃烧，改禁烧为限烧。

农业专家倡导，可自创国外秸秆方案燃烧治理阅历，构成秸秆燃烧的规章流程，落实主体责任：相关主体向大气治理部门提出放开，说明燃烧数量、种类和时期等消息；治理部门联合外地气候条件、人口密度、燃烧地点与人居地距离等要素确定燃烧指数公式，算出可燃烧秸秆总量；增强燃烧环节中的管控，驳回参与助燃剂等形式缩小烟雾发生；放大对无序、合法燃烧的处分力度。

一些生态环境系统干部示意，调整政策需在考查钻研、迷信决策的基础上启动。局部干部倡导，从秸秆处置能否无利消费、环境包全、易于操作和运转等方面评价，可在必定范畴内选取几个典型农业县作为方案性燃烧试点区，逐渐总结阅历，在无利于农业消费和缩小环境污染之间取得平衡。